AMÉRICA LATINA: MÁS FOROS REGIONALES INEFICACES
La instancia (aún sin nombre) marca un hito en la búsqueda de una identidad hemisférica diferenciada. Dicho sea de paso, Canadá también sería marginada.
En la Cumbre de Río, esta semana en Cancún, fue anunciada la creación de un nuevo bloque regional que excluye a Estados Unidos y Canadá. El conjunto de los países latinoamericanos y caribeños quiere un foro más equilibrado y que los represente en sus intereses frente a otras regiones del mundo. En la lectura de la declaración final, el Presidente de México, Felipe Calderón, señaló que el organismo: "Deberá prioritariamente impulsar la integración regional con miras a la promoción de nuestro desarrollo sostenible, impulsar la agenda regional en foros globales".
Calderón agregó que entre las tareas de la nueva instancia está defender los derechos humanos y la democracia. Estos postulados se prestan para el juego de detectar las siete diferencias con la Organización de Estados Americanos (OEA). En realidad, el cometido de la proyectada institución es casi idéntico al de su predecesora. Lo que cambia es la composición.
En todo caso, desde hace años flotaba la idea de una organización latinoamericana y caribeña. Para algunos, la gravitación de Washington es de tal magnitud que le otorga una hegemonía abrumadora. Otros tienen objeciones ideológicas, lo que los llevó a denunciar a la OEA como la oficina colonial estadounidense. El hecho de que la sede de este organismo se encuentre en la capital norteamericana y que 60% de su presupuesto corra por cuenta de EEUU poco ayuda a su autonomía.
La casi totalidad de los estados de la región es partidaria de terminar con el bloqueo a Cuba e incorporarla a la OEA. El veto estadounidense lo ha impedido, aunque el Presidente Barack Obama ha señalado cierta voluntad de discutir el asunto. Luego está el fracaso en los intentos de restaurar incluso alguna apariencia de continuidad democrática en Honduras que -está a la vista- fragilizó aún más a la OEA. No es claro, en todo caso, cuál otra instancia hubiese logrado mejores resultados, pero de todos modos creció el coro de quienes creen que la tradicional organización resulta irrelevante.
El Presidente Obama le señaló a América Latina que él quería ser uno más en la foto. Fue la metáfora empleada para señalar que su gobierno no buscaba un protagonismo desmedido. Pero como van las cosas corre el riesgo de quedarse fuera de la foto. Arturo Valenzuela, el secretario de Estado adjunto para el Hemisferio Occidental, dijo que "a primera vista, no hay ningún problema" con la nueva organización, pero advirtió que existe "un límite al número de cumbres y reuniones a las que los presidentes latinoamericanos pueden asistir". En efecto, la proliferación de encuentros resulta una distracción para los mandatarios de sus tareas nacionales.
El que está encantado con la idea del nuevo bloque es el Presidente Raúl Castro, que describió la iniciativa como "de trascendencia histórica" y no ocultó su apuro: "Cuba considera que están dadas las condiciones para avanzar con rapidez en la constitución de una organización regional latinoamericana y caribeña". Ante este cuadro sorprende la ausencia de reacción de parte de Washington. Cabe sospechar que Estados Unidos ha optado por esperar y ver como evolucionan los esfuerzos. En las palabras de varios de sus responsables para la región se percibe un tono escéptico. Pero si pese a las dudas el proyecto prospera, cabe esperar que Washington defienda la existencia de lo que hasta ahora es uno de sus principales mecanismos de influencia en la región.
El gobierno de Obama parece preferir una diplomacia de bajo perfil antes que confrontaciones ideológicas. Con todo, la instancia en ciernes (aún no le han dado un nombre) marca un hito en la búsqueda de una identidad hemisférica diferenciada. Y, dicho sea de paso, Canadá también sufriría una marginación. Sucesivos gobiernos canadienses, en su retórica más que en los hechos, han proclamado su vocación regional. El nuevo referente debería debutar en 2011 y como se suele decir una semana en política es una eternidad.
Raúl Sohr
SALVADOR ALLENDE GOSSENS
